2024年3月5日上午，中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議，在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。

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經(jīng)過梳理，政府工作報告中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥健康領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容如下：

一、2023年工作回顧，政府工作報告提到：

過去一年，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利。

加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對象范圍。

落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，扎實做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。

實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。

二、2024年政府工作報告中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求：

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

加快推動高水平科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。

促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策。推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。

推進(jìn)財稅金融等領(lǐng)域改革。深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革。

加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。

多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好重點傳染病防控。居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善國家藥品集中采購制度，強(qiáng)化醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算。深化公立醫(yī)院改革，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。著眼推進(jìn)分級診療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，筑牢人民群眾健康防線。

加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。做好退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛救助。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策。健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。

嚴(yán)格食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。

三、2024政府工作報告中，還提到推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、加大創(chuàng)新投入等相關(guān)內(nèi)容：

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補(bǔ)齊短板，拉長長板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。

縱觀2024年政府工作報告，今年醫(yī)療領(lǐng)域的重點任務(wù)包括前沿創(chuàng)新、集采、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、公立醫(yī)院改革、分級診療等諸多要點。其中，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升基層醫(yī)療服務(wù)水平等相關(guān)內(nèi)容仍是重點之一。

2023年底，國家衛(wèi)健委等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。其中，提到，到2024年6月底前，以省為單位全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)；到2025年底，縣域醫(yī)共體建設(shè)取得明顯進(jìn)展，力爭全國90%以上的縣（市）基本建成布局合理、人財物統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)、信息共享的緊密型縣域醫(yī)共體；到2027年，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。

該《指導(dǎo)意見》指出，根據(jù)成員單位能力基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建立縣域內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等資源共享中心，統(tǒng)籌建立縣域腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)中心，提高資源配置和使用效率，提升服務(wù)能力。

近年來縣域醫(yī)院留院率提升，對精準(zhǔn)診療能力提出更高要求，基層醫(yī)療器械市場呈現(xiàn)出智能化、輕量化、簡單化、便攜化等多元化需求特點。《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，發(fā)展新一代醫(yī)學(xué)影像裝備，推進(jìn)智能化、遠(yuǎn)程化、小型化、快速化、精準(zhǔn)化、多模態(tài)融合、診療一體化發(fā)展。

根據(jù)《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)1032918個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)979768個，占比達(dá)到94%。三級醫(yī)院僅3523個，占比0.3%，卻掌握著醫(yī)療系統(tǒng)的重要核心資源。三級醫(yī)院床位數(shù)3445405張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1744425張，床位數(shù)幾乎是基層的兩倍。

綜合來看，“緊密型縣域醫(yī)共體的建設(shè)”預(yù)計將會為醫(yī)療器械市場帶來更大的發(fā)展空間。